十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。簡單來說，就是要堅持“有效市場”與“有為政府”的有機統一。
循著這樣的目標，自去年以來，一系列建設統一開放、有序競爭市場的舉措涌現：大力推動行政審批制度改革，清理和壓縮工商登記現有前置審批事項，逐步由“先證后照”改為“先照后證”，分批次取消和下放行政審批事項，不斷降低市場準入，向市場和社會放權;在金融領域，通過設立國家中小企業發展基金、加快融資租賃和金融租賃行業發展、加快融資擔保行業改革發展等舉措，不斷加大金融對實體經濟的支持力度;在財稅方面，逐步實行結構性減稅，特別是針對小微企業和三農加大減稅降費的力度，為市場主體減輕負擔等。
讓這些措施落地，需要一個與之匹配的“有為政府”。一方面，激發市場活力，政府這只“看得見的手”不能伸得過遠、管得太多，在適合運用市場機制的領域適當放權，讓行政干預從不該插手的領域撤回來。另一方面，保證市場有序規范健康運行，政府不能當“甩手掌柜”，政府職能要完成從“運動員”向市場主體行為的 “裁判員”和基本公共服務的“供應商”的身份轉變。
通過建立“權力清單”制度，明確政府該管什么，不該管什么，哪些該審批，哪些不該審批，有哪些程序和流程，一來將權力關進“籠子”里，讓政府“法無授權不可為”，二來實現政務公開，廣泛接受公眾和社會的監督。如，“責任清單”將所有法律、法規賦予政府和各政府部門的職責統一整理、歸納為一張清單，向社會公布，接受社會監督，體現“法定職責必須為”的法治政府原則。“負面清單”將法律、法規和政策不允許市場主體進入的行業、領域和經濟活動均以一張統一清單的形式公布，明確“法無禁止皆可為”，給了市場主體在法治框架內最大限度的經營自由。
建立“有效市場”需要配備“有為政府”，建設“有為政府”的目的也是為了提高市場在資源配置方面的有效性，兩者相互依存、相伴共生。只有當政府之手收放自如，市場之手充分施展，兩者達到“琴瑟和鳴”的境界，才能奏響中國特色社會主義發展最華美的樂章。
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