不久前，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)國(guó)際友人時(shí)談到：“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。”在這里，他把全面建成小康放在中國(guó)夢(mèng)的大格局中，把實(shí)現(xiàn)全面小康看作是民族復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，他創(chuàng)造性提出了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，相輔相成、相互促進(jìn)，共同托起中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
一、全面建成小康社會(huì)在“四個(gè)全面”布局中的戰(zhàn)略定位
對(duì)于“四個(gè)全面”的內(nèi)在聯(lián)系，習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”這就明白無(wú)誤地昭示世人，全面建成小康社會(huì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有極其特殊的地位，具有戰(zhàn)略引領(lǐng)的作用。
全面建成小康社會(huì)是我們黨和國(guó)家2020年要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們所有的奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。以這一戰(zhàn)略目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，從時(shí)間坐標(biāo)上看，其他“三個(gè)全面”也交匯到了2020年這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，它們都內(nèi)含于全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)之中。比如，黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。還要求到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。對(duì)此，黨的十八大也作過(guò)明確的戰(zhàn)略部署，即“到2020年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。在從嚴(yán)治黨方面，中共中央于2013年底公布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017)》，也明確提出到2020年全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。由此可見(jiàn)，全面建成小康社會(huì)囊括了全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)造性成果，并以其他“三個(gè)全面”的協(xié)同推進(jìn)為標(biāo)志，大大豐富了自身的基本內(nèi)涵，彰顯了我們即將實(shí)現(xiàn)的全面小康這一社會(huì)形態(tài)的時(shí)代特色、中國(guó)特色。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體，其中全面建成小康社會(huì)是目的，其他“三個(gè)全面”是手段。四者各有側(cè)重，不能等量齊觀。可以說(shuō)，如果離開(kāi)了全面建成小康的正確引領(lǐng)，其他“三個(gè)全面”就失去了根基，失去了方向。換言之，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這三大戰(zhàn)略舉措，必須服從、服務(wù)于全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。
總之，我們要深刻理解、科學(xué)把握“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯關(guān)系，真正搞清楚全面建成小康社會(huì)，是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用;全面深化改革是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的根本路徑、關(guān)鍵一招，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力;全面推進(jìn)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本方式，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法律制度保障;中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨才能使我們黨更加堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局無(wú)疑是托起中國(guó)夢(mèng)的奠基性工程。其中全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路，全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的法治保障，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本保證。它們作為相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，統(tǒng)一于黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
二、正確認(rèn)識(shí)全面建成小康的豐富內(nèi)涵，科學(xué)制定全面小康的指標(biāo)體系
黨的十八大報(bào)告描繪了全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖，吹響了向全面建成小康社會(huì)進(jìn)軍的戰(zhàn)斗號(hào)角。那么，我們即將建成的全面小康到底是什么樣的小康?究竟需要用哪些指標(biāo)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)我們的小康?
按照黨的十八大報(bào)告的表述，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是到2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;人民民主不斷擴(kuò)大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富;文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí);人民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。由此可見(jiàn)，全面小康社會(huì)乃是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明全面發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)。
對(duì)于什么是全面小康，習(xí)近平總書(shū)記有一系列通俗的表述，就是要有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”;“孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。這些表述語(yǔ)言樸實(shí)，道出了人民心中的夢(mèng)想。而“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。
現(xiàn)在離2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，滿打滿算只有5年時(shí)間。具體來(lái)說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的5年時(shí)間。怎樣確保在這5年內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)全面小康的各項(xiàng)目標(biāo)?一個(gè)關(guān)鍵是要及時(shí)制定出全面小康的指標(biāo)體系，并以此作為全面小康落實(shí)和驗(yàn)收的依據(jù)。
僅僅從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，按照黨的十八大提出的要求，到2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，實(shí)現(xiàn)這個(gè)翻番，未來(lái)幾年GDP年均增長(zhǎng)必須保持在7.1%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入必須保持在7%左右。回顧從1978年到2012年的35年，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率是9.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)率是7.4%。但是近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入增長(zhǎng)都開(kāi)始放緩腳步，經(jīng)濟(jì)下行的壓力從去年第四季度進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。如果GDP和人均居民收入增長(zhǎng)連續(xù)跌破7%，那么到2020年實(shí)現(xiàn)再翻一番的難度就會(huì)很大，這就意味著全面建成小康社會(huì)的難度也會(huì)增大。因此，要全面建成小康社會(huì)，各個(gè)方面的建設(shè)都很重要，但是我們無(wú)論如何不能放松發(fā)展經(jīng)濟(jì)這根弦，始終把發(fā)展作為解決當(dāng)代中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，始終保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且要提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展，不僅把蛋糕做大而且要做得更好。只有這樣，才能為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之外，隨著2020年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的日益臨近，我們還有必要對(duì)全面建成小康社會(huì)所要完成的其他方面的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)一步加以細(xì)化分解，建立起更加直觀和可操作的全面小康指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系不僅包括上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且包括政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展和生態(tài)文明發(fā)展，是一個(gè)五大建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相輔相成的綜合指標(biāo)體系。
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