這幾天，關心國家大事的人一定不會感到寂寞。一邊，黨的十八屆五中全會正在北京擘畫“十三五”規(guī)劃的宏偉藍圖;一邊，向社會公開征求意見已半月有余的專車新規(guī)，各路觀點直言不諱。敏銳的觀察者不難發(fā)現(xiàn)，兩個在表面上貌似并不相關的事件，在改革的深層邏輯上卻不期而遇了：一個謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大國布局，一個規(guī)范新業(yè)態(tài)的微觀樣本，都在試圖回答我們該塑造什么樣的制度環(huán)境去激發(fā)創(chuàng)新活力。
話雖如此，但通向答案的道路卻不是一望可知的。就拿專車新規(guī)來說，有人認為個中條款過于保守，政府部門應該簡政放權(quán)，讓市場決定新業(yè)態(tài)的生死。然而，也有人認為專車新規(guī)對于新業(yè)態(tài)的規(guī)范，恰恰是對其發(fā)展中暴露問題的有的放矢。可見，在復雜的社會現(xiàn)象面前，對待新事物究竟是放開還是規(guī)范才更有利于其健康發(fā)展，并沒有統(tǒng)一的答案。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這是一條中國經(jīng)濟必須要走通的發(fā)展道路。經(jīng)濟新常態(tài)下，要實現(xiàn)全面建成小康社會并開啟第二個百年目標的大門，就必須為經(jīng)濟增長引擎“換擋”，即從過去以投資為動力，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新效率提高為動力實現(xiàn)增長。只不過，在此過程中出現(xiàn)的新舊之爭，不是一個非此即彼的選擇題。畢竟，舊有舊的缺點，但舊也有舊的成熟;新有新的活力，但新也有新的風險。
因此，彌合新舊之間的縫隙就意味著需在法治中尋求創(chuàng)新經(jīng)濟的最大公約數(shù)。
市場經(jīng)濟越發(fā)展、越完善，就越顯露出其法治經(jīng)濟的本質(zhì)。對于創(chuàng)新經(jīng)濟來說，即使其生發(fā)萌芽于法律尚未涉及的空白地帶，但無論是保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場，還是平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管，創(chuàng)新經(jīng)濟所邁出的每一步都需要法治來保障。尤其在互聯(lián)網(wǎng)對社會生活深度嵌入后，“互聯(lián)網(wǎng)+”下的O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融等帶來的“顛覆式創(chuàng)新”也無意間突破了原有法律框架的傳統(tǒng)想象，噴涌而出的新問題都亟待法律法規(guī)的及時補充和更新。如果法治無法有效適應創(chuàng)新經(jīng)濟迅猛崛起的形勢，就可能反過來給創(chuàng)新經(jīng)濟本身帶來始料未及的風險和傷害。
法治早已是市場經(jīng)濟的共識和底線，市場經(jīng)濟下的爭論和博弈最后也要納入法治的框架里加以解決。過去一部法律法規(guī)出臺時鮮有人參與其中，可現(xiàn)在關心立法意見征求的人越來越多，社會參與的積極性越來越高，意見建議也越來越專業(yè)，這反映出隨著市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)社會利益的多元化帶來了多么深刻的變化。
法治是良法之治，一部良法的制定過程就是以充分的討論和參與來凝聚起社會共識、求解利益各方最大公約數(shù)的過程。人們在參與中互相理解、達成妥協(xié)，信息的充足也為靈活務實的態(tài)度提供了空間，這遠比一味閉門造車，冀求畢其功于一役要可靠得多。
創(chuàng)新經(jīng)濟是進行時，還有太多的不確定等待回答，但一個社會能為一部法規(guī)爭得面紅耳赤，這本身就是一件好事。
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